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中共茂名市残疾人联合会党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发布时间:2020年12月31日  作者:市残联  来源:未知  浏览次数:

  

  根据市委统一部署,2019年12月9日至2020年1月20日,市委第三巡察组对我会进行了巡察。2020年4月1日,市委第三巡察组向我会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
  一、提高政治站位,不断增强做好巡察整改重要政治任务的责任感使命感和紧迫感
  (一)高度重视,提高政治站位。4月1日巡察组反馈意见后,我会党组高度重视,迅速召开党组会议,认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神和市委巡察组反馈意见,进一步提高对巡察整改的认识,对巡察组反馈的意见和提出的建议虚心接受、照单全收、坚决整改。决心以巡察整改为契机,全面从严治党,强化责任担当,着力解决党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设和作风建设等方面存在的突出问题,努力营造风清气正的政治生态,推动残疾人事业再上新台阶。为确保巡察整改工作有序推进,我会成立了由会党组书记、理事长陈有宽任组长,其他班子成员任副组长,各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓,领导小组全面统筹抓好巡察整改任务,明确时间完成表和路线图,对于巡察发现的问题做到即知即改、立行立改、长期整改,把巡察整改落实落细落全,对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,制定整改计划,逐项认真推进。 
  (二)压实责任,以上率下。巡察意见反馈后,我会党组书记、理事长认真履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开党组(扩大)会议研究部署巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。其他班子成员按照职责分工、主动认领任务,各部室及会直属单位迅速行动,紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,深刻剖析原因,研究整改措施。4月15日,我会制定了《关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》(茂残联党组〔2020〕23号),明确了总体目标、整改步骤、整改内容、责任分工和具体要求等,并对巡察反馈的问题逐条逐项细化成16条整改措施,形成了反馈意见整改清单。同时要求各责任领导和责任人要按照党要管党、从严治党的要求,认真对照巡察组反馈意见,强化责任意识和效率意识,迅速行动,推动各项整改措施落到实处,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
  (三)多措并举,标本兼治。我会迅速开展各项整改工作,5月29日,召开巡察整改专题民主生活会,认真对照巡察反馈意见,紧密联系思想和工作实际,深入分析根源,正视存在问题和差距,综合施策,集中整改,切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来。在整改过程中,领导班子坚持把巡察整改与改进工作作风、提高党建水平等工作紧密结合、统筹推进,充分发挥整改对日常工作的推动作用,切实提高整改效率;坚持及时督导检查整改工作的落实情况,协调解决整改过程中碰到的困难或问题,确保整改工作按照既定的时间表有序推进。各部室严格按照整改方案及工作清单抓好任务落实,建立整改工作台账,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保件件有落实、事事有回音。
  (四)完善机制,落实落细。我会巡察整改工作对标对表推进,坚持追本溯源、刨根问底,避免就事论事、避实就虚,挖掘问题产生的深层次原因,保持整改工作的方向不偏、力度不减,标本兼治。在整改过程中,以完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,既对照问题找差距、补弱项,又建章立制堵漏洞、强化制度管事、推动规范管理。
  二、真改实改全改,整改工作取得阶段性成效。
第一方面问题:关于政治建设不够有力,贯彻上级残疾人事业发展部署有待加强的问题
  (一)针对统筹推进全市残疾人事业不够有力的问题
  整改情况:已完成。一是根据《茂名市残疾人事业发展“十三五”规划》《广东省残疾人事业发展“十三五”规划》的要求,结合我市实际制定,目前我市已建立两个志愿助残示范基地(茂名市爱心残疾人职业培训学校志愿助残示范基地、信宜市镇隆镇白梅社区康园中心志愿助残示范基地),由于市级财政资金困难,省残联在支持粤北基地建设中,出现不符合省情、市情的基地建设情况,造成基地建设无法在全省推广,省残联也再无资金投入,导致我市志愿者助残示范基地和残疾人集中就业基地建设无法实施建设。今后我会在制定长期工作规划时,要结合我市实际,积极争取市级财政资金支持,制定出符合我市残疾人事业的中长期规划。二是我市残疾人体育健身示范点工作逐年推进,今年计划新建18个健身示范点,目前茂南区、电白区、信宜市、化州市共14个点已选好,高州市4个点正在选定中,计划8月底前完成全部选点的实地考察。至6月29日,已培训残疾人体育健身指导员251名,超额完成了 “十三五” 培训任务230名。
  (二)针对践行“以人民为中心”思想、提高残疾人康复服务质量存在差距的问题
  整改情况:阶段性完成整改并长期坚持。对于31个残疾人康复服务项目中有8个项目未能开展问题的整改。市残联将工作纳入计划,安排预算资金,今年新增了4个残疾人康复项目。一是开展视力残疾项目。市残联与茂名市爱心残疾人职业培训学校协商,结合盲人定向行走一起实施视力残疾项目。市残疾人辅助器具服务中心拟建设视障中心,建成后将着手开展相关项目。二是开展7-17岁听障儿童项目。目前市直及各区(县级市)特殊教育学校均开展了7-17岁听障儿童支持性服务。三是开展7-17岁肢体儿童康复项目。目前我市茂南区明爱康复托养中心、信宜市赢心残疾儿童康复中心有开展该项目,还结合家庭医生签约服务由各镇(街)卫生院为有需求的残疾人开展居家康复服务。四是开展7-17岁智力儿童项目。目前市步步赢潜能特训中心、市星星园感统智能训练中心、茂南区慧聪特殊教育学校有开展该项目。下一步,我会今年在市残疾人康复中心对符合条件的10名0-6岁残疾儿童开展非全日制康复训练,争取地方财政逐年加大投入,让更多残疾儿童受惠。
  (三)针对未用好用足国家助残惠残政策,有的资金长期沉淀的问题
  整改情况:已完成。2019年12月,信宜市按照要求立行立改,康复经费中精准康复及辅具适配服务补助资金及重度肢体、智力残疾人支持性服务项目资金均已按要求开展项目,全部实施完毕。下一步,我会将相关人员加强业务政策文件学习,用好用足国家助残惠残政策。熟练掌握经费使用的项目、范围和条件,发扬勇于担当精神,消除怕使用不当,怕负责任的心理。规范、放心使用专项资金,使专项资金及时惠及有需要的残疾人及残疾人家庭。
  (四)针对发展和改善贫困重度残疾人民生有待加强的问题
  整改情况:已完成。制定《茂名市贫困重度残疾人家庭无障碍改造整改方案》并下发整改通知,对各区、县级市残联开展专项检查开会布置,56户贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作已逐户落实整改。今后,市残联将加大审核、检查、督导力度,一是在贫困重度残疾人家庭无障碍改造前对设计方案进行审核把关,所有区、县级设计方案均报市残疾人辅助器具中心,经审核同意后方可实施施工。二是在施工过程中实地督导,确保按照图纸施工,保证质量。三是对项目改造完成后进行检查,全市抽查300户,同时对录入中国残联残疾人无障碍改造数据库系统的资料进行审查。
  第二方面问题:关于思想和组织建设弱化,有的基础性工作不扎实的问题
  (一)针对“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实的问题
  整改情况:已完成。一是将“不忘初心、牢记使命”专题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。引领广大党员干部自我学习常态化,制定个性化学习教育计划,有针对性的提升学习效果。紧跟任务推进和工作需要,做到精准学,着力解决学习工作两张皮的问题。二是带着问题调研常态化。针对残疾人事业中存在的倾向性问题,针对单位自身建设存在的问题等重点内容,选准切入点,深入广泛开展基础调研工作,着力解决一批瓶颈性问题,着力形成一批实用管用的调研成果。今年4月7日-15日,市残联根据市委主要领导在市残联党组工作报告上的批示精神,由陈有宽理事长带队,围绕残联系统组织建设基本情况、落实保护特殊弱势群体三项机制的情况、残疾人基础服务设施建设的现状、落实精神残疾人救助救治工作情况、核发残疾人证工作开展情况等六个方面工作到基层开展了调研,并形成《关于我市残疾人事业发展的专题调研报告》。三是检视、整改问题常态化。主题教育阶段性结束不等于检视、整改问题暂停,针对“一台帐两清单”、专项整治、民主生活会等查找出来的问题,在抓好整改落实、挂账销号的同时,定期进行“回头看”,防止边改边反复。力争整改解决一批现实问题,对于制度性、基础性问题,要跟踪问效,建立长效机制,确保各类问题最终得到解决。
  (二)针对党组织建设有待加强的问题
  整改情况:已完成。一是将党组会议记录、党组中心组学习笔记、班子会议记录(含班子扩大会会议记录)、意识形态工作会议记录分开。党组会议记录由办公室专人负责,如实做好记录,党组会议内容根据需要编发会议纪要,并按照规定存档备案。二是加强党务知识的学习,选派党务干部参加党务培训,着力提升党务干部的业务能力和工作水平,将来党组织换届选举严格按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》(中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定操作,确保选举程序规范,选举记录完整,杜绝再次出现类似情况。
  (三)针对关于预备党员预备期未滿提前转正的问题
  整改情况:已完成。2020年4月13日召开机关支部委员会审查讨论该名预备党员按期转正问题,5月22日上午召开机关支部党员大会讨论表决该预备党员按期转正,5月22日下午召开党总支部委员会讨论研究该预备党员按期转正,5月29日党组讨论研究该预备党员按期转正问题,6月1日将该预备党员按期转正问题上报市直工委审批,6月2日市直工委批复该预备党员按期转正。今后,市残联将加强对党务工作者的党务知识的学习,不断提高业务能力和工作水平,将来发展党员严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例(试行)》的规定操作。
第三方面的问题:作风建设不够扎实,有的职能工作不实不细的问题
  (一)针对对民办定点康复机构监管不到位的问题
  整改情况:已完成。一是我会今年成立了残疾儿童定点机构康复服务年度考核小组,组长由市残联范李强副理事长担任,成员由市残联康复部和部分残疾儿童定点康复机构业务骨干组成,对市本级残疾儿童定点机构进行康复服务进行年度考核,考核内容包括提供服务情况、信息系统建设及管理情况、基础管理情况等,办公室设在市残联康复部。《茂名市残疾儿童定点机构年度考核办法》还明确了考核对象、考核内容、考核标准、考核方法。今后将严格按照要求定期对全市残疾儿童康复服务机构进行监督考核。二是茂名市爱心残疾人职业培训学校于2020年5月已完成民办非企业单位登记证年审,今后将加强对全市康复服务机构的监督管理,杜绝此类情况再发生。
  (二)针对残疾人动态更新数据采集质量不高的问题
  整改情况:已完成。自2018年起,加强了动态更新工作人员培训,提升残疾人动态更新队伍素质,对每项任务指标进行详细的讲解,进一步落实目标任务,切实做到每项任务落实到岗、细化到人。我市残疾人动态更新工作从2017年由省C类地区提升到2018年、2019年的省A类地区前六名。2020年,我市残疾人动态更新工作入户调查和数据收集周期为8月1日-10月30日,目前已经采集133567名残疾人数据,入户率为98.76%,APP采集比例99.86%。
  (三)针对残疾人证申请审核“责任不明”的问题
  整改情况:已完成。一是按照《中华人民共和国残疾人证管理办法广东省实施细则》要求,自2018年1月1日起,残疾证审核权限下放到各区、县级市残联,具体审核工作由区、县级市残联负责。同时申请办理残疾证的人员须到残疾评定定点医疗机构进行评定,彻底杜绝残联系统工作人员办“人情证”“关系证”风险。二是加强监督、切实落实工作责任制。今后我会将进一步加强残疾人证审核工作。一是坚持“谁主管、谁负责”的原则,进一步强化领导责任,健全完善残疾人证办理工作制度,堵塞漏洞,从问题的源头、关键环节把好关。三是加强学习,强化管理,加强专业知识学习,努力提高残联干部业务水平,加强道德修养学习,努力提高残联干部修养素质。
   (四)针对违规聘任残疾人专职委员的问题
  整改情况:已完成。一是成立了会专项检查组,由会党组书记、理事长陈有宽同志带队2020年4月10日赴基层开展残疾人专职委员会专题调研,提出整改意见,已责令各区、县级市残联立行立改,存在专职委员超龄现象的各区、县级市残联要立即开展重新选聘工作。至5月底,全市已对108名超龄村(社区)专职委员重新选聘换人,因村内无符合条件的残疾人或残疾人家属暂时无法更换的13名超龄专职委员将在附近村(社区)筛选合适人选,于6月底前全部完成选聘工作。二是今后将完善村(社区)残疾人专职委员招聘工作,同时在报名、资格审查、综合测试、选岗等环节始终坚持公平公正公开,及时对各环节结果进行公示,接受群众监督。进一步加强对新聘残疾人专职委员理论及业务知识培训,提升专职委员纪律意识、服务意识和服务水平,推进基层残联规范化建设。
  第四方面问题:纪律建设不严,落实全面从严治党责任不力的问题
  (一)针对党风廉政建设措施不够实的问题
  整改情况:已完成。一是制定了《茂名市残联2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,按照党风廉政建设工作要求认真执行“一岗双责”工作职责,会党组书记与分管领导,分管领导与部(室)、直属单位负责人以及人事、财务工作专责人员层层签订了党风廉政目标责任书。二是今后将定期(每年两次)召开党风廉政建设“一岗双责”落实情况专题会议。今年6月16日,按要求召开了上半年专题会议,12月中下旬将召开年度会议。三是正在制定会党组从严治党主体责任清单。四是开展谈心谈话机制,建立健全谈话记录台账。多层次开展谈心谈话,经常开展批评和自我批评、让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。
  (二)针对违规发放补贴的问题
  整改情况:已完成。一是市残疾人康复中心和市残疾人辅助器具服务中心分别于2020年4月和2020年5月对2018年至2019年违规发放的通讯费补贴(市残疾人康复中心28900元,市残疾人辅助器具服务中心17600元,总额46500元)全额回收返还单位账户。二是我会主动认领问题,并立行立改,在职人员加强对“中央八项规定”实施细则、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等法律法规、政策文件的学习,切实吸取教训,杜绝再次出现违规发放补贴现象。
  (三)针对公车管理和公务接待不规范的问题
  整改情况:已完成。按照巡察反馈问题意见,我会公车管理和公务接待不够严格,没有贯彻落实好有关规定进行立行立改。一是建立了《茂名市残联公务用车登记表》《茂名市公务车加油登记簿》,办理了“一车一油卡”,出行记录严格按公车管理规定执行。二是制定《茂名市残联公务接待管理规定(暂行)》,要求会及直属单位按标准编制接待经费预算、规范接待管理。严格落实中央八项规定精神,杜绝违规接待及台账不全的现象出现。三是严格执行《财政部关于行政事业单位业务招待费列支管理规定》(财预字〔1998〕159号)文件,按“公务费”的2%来编制业务招待费预算。
  (四)针对财务纪律执行不严的问题
  整改情况:已完成。一是重新修订《茂名市残联财务管理办法》《茂名市残联公务接待管理规定(暂行)》《茂名市残疾人联合会财务报销手册》,办公室每年组织一次对直属单位财务检查,督促各直属单位做到专项资金专款专用。二是2019年12月26日已将原理事长及会计印鉴退回本人,2020年1月更换了新印鉴。并组织相关人员开展了财务管理制度的专题学习,严格按照财务管理规定处理账务、使用印鉴。
  (五)针对工程建设项目监管不够到位的问题
  整改情况:已完成。由于康复中心是首次承担工程建设项目,对有关政策和程序不够熟悉,造成“违规超比例预付工程款,合同重要关键条款缺失,预付工程款未报市投资审核中心审核”等问题出现。我会已组织相关人员加强法规政策和业务流程学习。今后工程建设以及所有项目开展,严格按照有关程序操作,完善工程建设项目监管制度。一是加强工程建设领域的监督管理,建立内控管理制度,强化法规政策和业务流程学习,严格按照操作规程,实施优质服务工程;二是完善奖惩制度等,深化目标管理、精细管理,提升服务质量和满意度;三是加强廉政建设,堵塞各种漏洞,建立全员、全过程、全方位的廉政风险监控体系。四是建立完善汇报管理制度,加强工程建设项目的动态管理,及时了解工程建设项目进展情况。
  三、巩固深化巡察整改成果,不断开创工作新局面
  (一)学懂弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把党的政治建设摆在首位,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引领我会党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉加强党性锻炼,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实把对党绝对忠诚作为始终坚守的生命线和立身之本 
  (二)强化主体责任,全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党,进一步压紧压实党组管党治党的主体责任。持续用力深化作风建设,坚决纠正形式主义、官僚主义的新变种新表现。持之以恒严肃党内政治生活,不断净化政治生态。全面加强党员干部能力本领,锻造过硬作风,持续提升干部队伍干事创业精气神,旗帜鲜明支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者,从严选好干部、用好干部、管好干部。
  (三)发扬钉钉子精神,推动巡察整改全面完成。对照市委巡察反馈意见,持续推进整改,目标不变、力度不减,确保高标准、高质量完成整改任务,直至整改完毕。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹;对需要长期整改的任务,进一步梳理、细化、完善整改方案,确保整改有力有序有效推进。对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,加快工作进度,完成一个,销号一个,直至整改完毕,确保巡察反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。
  (四)巩固深化巡察整改成果,推动各项事业取得新发展。经过集中整改,我们虽然取得了阶段性整改成效,但对照市委巡察工作的要求,仍然需要持续压实整改责任、加大整改力度。接下来,我会将继续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示和批示精神,进一步扛实全面从严治党政治责任,切实巩固好巡察工作成果,以整改为契机推进我市残疾人事业各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2908155,邮政地址:茂名市光华北路209号,电子邮箱:mm2908155@163.com。
 
 
 
 
中共茂名市残疾人联合会党组
                   2020年12月29日